今年以來,鹽都區市場監管局結合深化信用提升系列行動,探索建立信用修復暖企機制,通過合規指導、鬧鐘提醒、分級管理、同步修復等方式,不斷拓展行政處罰信息信用修復應用場景,努力為企業既設好“路標”又踩好“油門”,有效激發了各類經營主體蓬勃健康發展的內生動力。
一是堅持靶向發力,加強合規指導。為引導經營主體主動糾正違法失信行為,在落實“兩書同達”機制基礎上,全面推行《行政處罰決定書》《信用修復告知書》《行政合規建議書》“三書同達”制度,推進說理式柔性執法,提供靶向性合規指導,既讓經營主體受到“一處違法、處處受限”的警醒,又主動告知申請信用修復的條件、流程及方式,指導其重塑信用、恢復發展。同時針對易發多發違法行為,設置合規事項、違法表現、法律責任、合規建議等內容,幫助經營主體全面認識違法風險點,有效做好風險防控。今年以來,鹽都區市場監管局共對149戶行政處罰案件當事人提供了合規指導,引導其將“增信減負”貫穿信用管理全流程。
二是堅持精準服務,實施“鬧鐘提醒”。改變以往經營主體上門申請信用修復的做法,堅持主動靠前服務,制定落實《開展行政處罰信息信用修復“鬧鐘”提醒服務實施方案》,將3年內普通程序行政處罰案件納入排查范圍,對已滿最短公示期的經營主體立即啟動“鬧鐘”提醒,對未滿最短公示期的經營主體逐一列出可修復時間表,以期限屆滿前30日為限啟動“鬧鐘”提醒?!棒[鐘”提醒時,通過主動上門、電話告知、短信提醒等便利形式,對失信主體開展“一對一”服務,指導其按要求填寫和準備申請表、守信承諾書以及能證明已履行法定義務、糾正違法行為的相關材料,根據實際選擇線上、線下或郵寄方式申請信用修復。對符合信用修復受理條件的失信主體即時受理,極大提升了經營主體信用修復便利度。
三是堅持風險可控,推動分級管理。配套制定《行政處罰案件信用風險分級評價辦法(試行)》,從5個維度以賦分法(100分制)按風險從低到高,將因“鬧鐘”提醒提前申請信用修復的行政處罰案件劃分為A、B、C、D類共四類,從第一次分類后每6個月動態調整一次。對信用風險低的A類和B類行政處罰案件信用修復,原則上采取網上核實、書面核實等非現場檢查方式,減少對經營主體不必要的干擾。對信用風險高的C類和D類行政處罰案件信用修復,特別是涉及食品、藥品、特種設備領域等關系安全及公共利益的行政處罰案件,采用“雙隨機、一公開”方式進行核查,根據經營風險、信用風險情況確定抽取比例,實施差異化管理。對確實履行法定義務、糾正違法行為的經營主體依法作出信用修復決定,停止公示相關信息,并依法解除相關管理措施,實行銷號管理。
四是堅持無縫對接,促進同步修復。加強與發改部門信用修復工作的無縫對接,在經營主體辦理市場監管領域行政處罰案件信用修復的同時,主動幫助其向發改部門“信用中國”系統申請辦理信用修復,通過部門信用修復數據共享和修復結果互認,實現同步修復目標,有效避免經營主體多頭跑腿等問題。目前在省級層面已實現線上信用修復“一網通辦”,鹽都區市場監管局將持續優化信用修復辦理流程,研究提供“高效辦成一件事”服務指南和信用修復業務咨詢服務,便利經營主體信用修復咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導,切實提升經營主體的獲得感和滿意度。
自提供失信預警“鬧鐘提醒”服務以來,鹽都區市場監管局對近三年608件普通程序行政處罰案件進行了全面梳理,向初步摸排出的276戶經營主體啟動“鬧鐘提醒”服務,已幫助64戶經營主體完成線上線下信用修復,同比2023年增長357.14%。據統計,鹽都區經營主體因同類違法行為再次被行政處罰率下降57.23%,經營主體再次違法被行政處罰率下降39.56%,各類經營主體合規經營能力和水平持續提升。